Debaty sejmowex906 Kadencja

Interpelacja w sprawie zwolnień od podatku akcyzowego

   Działając na podstawie ustawy o wykonywaniu mandatu posła i senatora, art. 14 ust. 1 pkt 7 z dnia 9 maja 1996 r. (Dz. U. 1996 Nr 73, poz. 350 z późn. zm.) oraz art. 191-193 Regulaminu Sejmu (MP 2002 Nr 23, poz. 398), zwracamy się do Pani Minister z wnioskiem o zmianę treści § 6a rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 26 kwietnia 2004 r. (Dz. U. Nr 97, poz. 966 z późn. zm.) w sprawie zwolnień od podatku akcyzowego.    Od dłuższego czasu jako posłowie regionu rybnickiego, w którym znajdują się kopalnie węgla kamiennego wchodzące w skład Jastrzębskiej Spółki Węglowej, aktywnie wspieramy proces wykorzystania metanu ujmowanego z kopalń węgla kamiennego do produkcji energii. W tej kwestii, posiłkując się danymi uzyskanymi z Jastrzębskiej Spółki Węglowej, zauważamy liczne korzyści wynikające z procesu wykorzystania metanu w jednostkach kogeneracyjnych, produkujących energię elektryczną i ciepło. Mamy możliwość bezpośredniej obserwacji tego procesu w praktyce, ponieważ funkcjonująca w ramach JSW ˝Spółka Energetyczna Jastrzębie˝ (SEJ) od kilku lat efektywnie wykorzystuje metan ujmowany z 5 kopalń Jastrzębskiej Spółki Węglowej, przetwarzając go na energię elektryczną i ciepło.    Proces kogeneracji, oprócz wymienionych efektów ekonomicznych, ma również liczne zalety ekologiczne, ponieważ wykorzystywana energetyczna mieszanina powietrzno-metanowa, ujmowana podczas dołowych robót górniczych wpływa na zmniejszenie zagrożeń środowiska, wynikających z emisji metanu w atmosferę, gazu cieplarnianego zwiększającego efekt szklarniowy. Ważnym argumentem jest również zwiększenie bezpieczeństwa pracy górników, ponieważ metan niezależnie od rozwiązań kogeneracyjnych musi być bezwzględnie uwalniany i ujmowany z kopalń.    Powyższe powody zadecydowały o naszym wsparciu dla przedsiębiorstw działających w naszym regionie, które wykorzystują metan w procesie kogeneracji, czego efektem było zapytanie Posła Grzegorza Janika pod adresem Ministra Gospodarki p. Piotra Woźniaka (SPS-024-1960/06 z dnia 5 grudnia 2006 r.). W odpowiedzi Minister Woźniak poinformował o wsparciu procesu wykorzystania metanu ujmowanego z kopalń węgla kamiennego na potrzeby energii poprzez wprowadzenie preferencji dla jednostek kogeneracyjnych w odpowiednich regulacjach w przygotowywanym przez MG projekcie ustawy o zmianie ustawy Prawo energetyczne, ustawy Prawo ochrony środowiska oraz ustawy o systemie oceny zgodności (DE-0700-8-KM/06 z dnia 19 grudnia 2006 r.).    Znaczącym czynnikiem poprawiającym konkurencyjność energii elektrycznej wytworzonej z wykorzystaniem metanu ujmowanego w kopalniach węgla kamiennego na rynku energii elektrycznej jest również zwolnienie z podatku akcyzowego produkcji tej energii, wynikające z § 6a ust. 1 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 26 kwietnia 2004 r. w sprawie zwolnień od podatku akcyzowego.    Jednak powyższe rozporządzenie nie wyjaśnia wszystkich wątpliwości dotyczących produkcji elektrycznej z wykorzystaniem metanu, co szczególnie mocno dotyka producentów tejże energii działających w ramach Jastrzębskiej Spółki Węglowej. Dlatego też, po konsultacjach z ekspertami z branży górniczej i energetycznej, wnosimy projekt zmiany treści rozporządzenia MF w § 6a ust. 1 z dnia 26 kwietnia 2004 r. w sprawie zwolnień od podatku akcyzowego. Poniżej zamieszczamy propozycję zmian:    Na mocy wymienionego wyżej rozporządzenia Minister Finansów zwolnił od podatku akcyzowego energię elektryczną produkowaną z metanu uwalnianego i ujmowanego przy dołowych robotach górniczych w kopalniach węgla kamiennego. Z treści ust. 1 i ust. 2 tego paragrafu nie wynika, czy chodzi o energię elektryczną wyprodukowaną przez urządzenia energetyczne zużywające wyłącznie metan, czy o energię elektryczną wyprodukowaną przez urządzenia energetyczne spalające metan i inne paliwo (współspalanie gazu)?    W przypadku współspalania metanu istnieje możliwość precyzyjnego, niebudzącego wątpliwości obliczenia ilości energii elektrycznej wyprodukowanej z metanu (proporcjonalnie do całości energii chemicznej zużytej na produkcję energii elektrycznej).    Za zwolnieniem od podatku akcyzowego energii elektrycznej wyprodukowanej z metanu także w wyniku współspalania z innym paliwem przemawiają następujące argumenty:    Zwolnienie od podatku akcyzowego energii elektrycznej wyprodukowanej z metanu (także w wyniku współspalania) mobilizuje podmioty zainteresowane tym zwolnieniem (kopalnie węgla kamiennego i producenci energii elektrycznej, zużywający metan) do maksymalizacji ujmowania metanu i jego spalania. Ma to ogromny wpływ na obniżenie emisji metanu do atmosfery.    Spalanie metanu w urządzeniach zużywających, a dotyczy to w równym stopniu przypadków instalacji silników gazowych lub turbin (spalających wyłącznie metan), jak i przystosowania kotłów węglowych do spalania metanu (współspalanie).    Prosimy zatem o zmianę § 6a wymienionego rozporządzenia w sprawie zwolnień od podatku akcyzowego, poprzez nadanie mu następującego brzmienia:    ˝§ 6a. 1. Zwalnia się od akcyzy energię elektryczną produkowaną z metanu uwalnianego i ujmowanego przy dołowych robotach górniczych w kopalniach węgla kamiennego, w tym także energię elektryczną wyprodukowaną z metanu przy jego współspalaniu z węglem kamiennym.    Zwolnienie, o którym mowa w ust. 1, stosuje się pod warunkiem, że podmiot uprawniony do zwolnienia:    prowadzi ewidencję wskazującą na ilość energii elektrycznej wyprodukowanej przy wykorzystaniu metanu,    przy produkowaniu energii elektrycznej w skojarzeniu z produkcją ciepła oraz współspalania gazu węgla kamiennego w rozliczeniu zużycia paliwa stosuje obowiązującą polską normę dotyczącą obliczania zużycia paliwa do wywarzania energii elektrycznej i cieplnej˝.    Mając zatem powyższe na uwadze, prosimy Panią Minister o zapoznanie się z naszą propozycją oraz ustosunkowanie się do przedstawionej kwestii i stosowną odpowiedź w trybie regulowanym ustawą o wykonywaniu mandatu posła i senatora.    Z poważaniem    Posłowie Grzegorz Janik    i Bolesław Grzegorz Piecha    Rybnik, dnia 25 stycznia 2007 r.