Debaty sejmowex906 Kadencja

Odpowiedź na interpelację w sprawie braku przepisów regulujących zasady ustalania i poboru opłat za wodą pobieraną z urządzeń zaopatrzenia w wodę i za ścieki wprowadzane do urządzeń kanalizacyjnych

   Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na pismo z dnia 8 maja br. w sprawie interpelacji posła Ryszarda Brejzy, uprzejmie informuję pana marszałka:    Przepisami ustawy z dnia 27 stycznia 2000 r. o zmianie niektórych ustaw związanych z funkcjonowaniem administracji publicznej (DzU nr 12, poz. 136 z dnia 23 lutego 2000 r.) został znowelizowany zapis art. 107 w ust. 3 w pkt 3 ustawy Prawo wodne. Nowelizacja ta upoważniła Radę Ministrów do wydania rozporządzenia m.in. określającego zasady ˝ustalania i poboru opłat za wodę pobieraną z urządzeń zaopatrzenia w wodę i za ścieki wprowadzane do urządzeń kanalizacyjnych, stanowiące własność skarbu państwa lub jednostek samorządu terytorialnego, stosowania ulg i zwolnień od tych opłat oraz organy właściwe w tych sprawach˝.    23 marca 2000 r. prezes Urzędu Mieszkalnictwa i Rozwoju Miast wystąpił do ministra gospodarki o udzielenie pełnomocnictwa przy opracowywaniu, uzgadnianiu i wniesieniu pod obrady Rady Ministrów przygotowanego projektu rozporządzenia w sprawie urządzeń zaopatrzenia w wodę i urządzeń kanalizacyjnych oraz zasad ustalania opłat za wodę i wprowadzanie ścieków.    W piśmie z 10 kwietnia 2000 r. Departament Prawny i Legislacji Ministerstwa Gospodarki negatywnie zaopiniował projekt ww. rozporządzenia, wskazując m.in., że art. 107 ust. 3 ustawy z dnia 24 października 1974 r. Prawo wodne (DzU nr 38, poz. 230, z późn. zm.), będący podstawą jego wydania, jest przepisem wadliwym, gdyż nie spełnia wymogów art. 92 ust. 1 Konstytucji RP. Zgodnie bowiem z brzmieniem art. 92 ust. 1 Konstytucji RP upoważnienie powinno określać organ właściwy do wydania rozporządzenia i zakres spraw przekazanych do uregulowania oraz wytyczne dotyczące treści aktu. Brak wytycznych w przedmiocie ustawowym uniemożliwia stwierdzenie, czy będąca przedmiotem regulacji materia została w akcie wykonawczym prawidłowo określona, a także czy wyczerpany został zakres delegacji ustawowej.    Brak zasad ustalania opłat za wodę i odprowadzania ścieków w treści ustawy Prawo wodne powoduje, że musiałyby one zostać określone w projekcie rozporządzenia, co sprzeczne jest z zasadą, że działania powodujące bezpośredni skutek dla obywateli powinny być uregulowane w ustawie, a nie w akcie niższego rzędu, jakim jest rozporządzenie.    Wobec powyższych zastrzeżeń Urząd Mieszkalnictwa i Rozwoju Miast odstąpił od inicjatywy przygotowania ww. projektu rozporządzenia, a szczegółowe zasady ustalania taryf za usługi zaopatrzenia w wodę i odprowadzania ścieków znalazły się w projekcie przygotowywanej przez Urząd ustawy o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i odprowadzaniu ścieków.Projekt ustawy jest obecnie przedmiotem prac Senatu, a jej wejście w życie nastąpi po upływie sześciu miesięcy od dnia ogłoszenia.    Z wyrazami szacunku    Minister    Jerzy Kropiwnicki    Warszawa, dnia 23 maja 2001 r.