Debaty sejmowex906 Kadencja

Odpowiedź na interpelację w sprawie problemów związanych z funkcjonowaniem Policji

   Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na pismo z dnia 20 grudnia 2001 r., o sygn. SPS-0202-264/01, przekazujące interpelację posła na Sejm RP pana Zbigniewa Janowskiego w sprawie problemów związanych z funkcjonowaniem Policji, uprzejmie przedstawiam następujące informacje.    Policja, jako umundurowana i uzbrojona formacja, finansowana jest z budżetu. Zgodnie z obowiązującym od 1 stycznia 1999 r. kształtem ustroju administracyjnego państwa Komenda Główna Policji (wraz ze strukturami podległymi komendantowi głównemu) oraz komendy wojewódzkie Policji finansowane są z budżetu państwa, odpowiednio z części 42: Sprawy wewnętrzne oraz 85: Budżety wojewodów. Natomiast komendy powiatowe i miejskie stanowią jeden z elementów administracji zespolonej i finansowane są z budżetów jednostek samorządu terytorialnego, głównie z dotacji przekazywanych przez wojewodów. Wynika to z przekazania niektórych zadań publicznych, w tym związanych z zapewnieniem bezpieczeństwa obywateli, do kompetencji samorządów. Komendant powiatowy (miejski) Policji jest jednym z kierowników służb tworzących powiatową administrację zespoloną i odgrywa zasadniczą rolę w określaniu i realizacji zadań z zakresu bezpieczeństwa zbiorowego na podległym terenie.    Wielkość przydzielanych na funkcjonowanie Policji środków budżetowych zdeterminowana jest stanem i możliwościami budżetu państwa, natomiast efektywne i racjonalne ich wykorzystanie pozostaje w zakresie komendantów poszczególnych jednostek organizacyjnych Policji.    W obecnej sytuacji budżetowej szczególnego znaczenia nabiera racjonalne wykorzystywanie przydzielonych środków, jak również sprawowanie skutecznego nadzoru zarówno nad funkcjonowaniem komend, jak i procesem wydatkowania środków budżetowych. Zmniejszone - w stosunku do roku ubiegłego - wielkości tegorocznych wydatków budżetowych wymagają określania ich priorytetów, celowości i konieczności ponoszenia. Zasadniczym bowiem celem działania komendantów powinno być niezakłócone funkcjonowanie jednostek oraz dążenie do niepowstawania zobowiązań, w tym szczególnie wymagalnych.    Warto zwrócić również uwagę na fakt, iż na podstawie art. 13 ust. 4 ustawy z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji (DzU z 2000 r. nr 101, poz. 1092 z późn. zm.) oraz rozporządzenia ministra spraw wewnętrznych i administracji z dnia 4 marca 1999 r. w sprawie szczegółowych warunków porozumienia między organem powiatu lub gminy a wojewodą w zakresie pokrywania kosztów utrzymania dodatkowych etatów Policji w rewirach dzielnicowych (DzU z 1999 r. nr 22, poz. 208) możliwe jest zwiększanie obsady etatowej jednostek Policji, o ile władze samorządowe zapewnią pokrywanie kosztów przez okres co najmniej 5 lat. Możliwości stwarzane przez wskazane dyspozycje są często wykorzystywane.    W projekcie ustawy budżetowej na rok 2002 nie przewiduje się wzrostu wynagrodzeń w państwowej sferze budżetowej, w tym również podwyżek uposażeń funkcjonariuszy i pracowników Policji. Ponadto art. 18 ust. 1 pkt 2 przewiduje pozostawienie na poziomie roku ubiegłego tzw. kwot bazowych, służących do określania przeciętnego uposażenia funkcjonariuszy i wynagrodzenia pracowników korpusu służby cywilnej. Oznacza to, że w roku bieżącym nastąpi zamrożenie procesu wdrażania motywacyjnego systemu uposażeń funkcjonariuszy Policji.    Liczba etatów dla Policji określana jest corocznie w ustawie budżetowej, a w roku bieżącym przewiduje się 103 309 etatów policjantów, tj. o 169 etatów więcej niż w 2001 r. Podział etatów na poszczególne komendy następuje w oparciu o kryterium ludności, poziomu przestępczości i obszaru. Z posiadanych przez Komendę Główną Policji informacji wynika, że w komendach wojewódzkich i powiatowych nie przewiduje się redukcji liczby etatów. Nie będzie również kompresji stanowisk w KPP w Chełmie. Dokonywane są jedynie korekty liczby etatów z uwzględnieniem podanych wyżej kryteriów.    W celu optymalnego wykorzystania przyznanego zasobu etatów komendant główny Policji wydał polecenie dokonania przekształceń organizacyjnych i przesunięć etatowych w jednostkach organizacyjnych Policji. W pierwszej kolejności zlikwidowano dwie komórki organizacyjne w randze biura w Komendzie Głównej Policji.    Należy przyjąć, że głównym zadaniem stojącym przed organami Policji w bieżącym roku będzie utrzymywanie i dalsze podnoszenie efektywności pracy w zapobieganiu wzrostowi przestępczości i ściganiu sprawców przestępstw. Na bieżąco opracowywane są i wdrażane stosowne przedsięwzięcia, a ich sukces zależeć będzie także od powodzenia zabiegów o stworzenie kręgu partnerów instytucjonalnych i społecznych w walce o zbiorowe bezpieczeństwo w kraju.    Łączę wyrazy szacunku    Sekretarz stanu    Zbigniew Sobotka    Warszawa, dnia 23 stycznia 2002 r.